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【文萃】施克灿:新中国70年教师行为规范流变
更新时间:2019-09-10

  教师行为规范是指教师职业活动与日常生活中有关责任、义务、行为方面的准则,包括教师的道德情感、教学态度、行为习惯、言谈举止等等。

  教师行为规范是指教师职业活动与日常生活中有关责任、义务、行为方面的准则,包括教师的道德情感、教学态度、行为习惯、言谈举止等等。

  中国教师职业规范由古代到近代,经历了一个由崇高神圣标准到逐步注重教师职业特性的发展过程。

  新中国成立70年来,中国教师行为规范大致经历了三个时期:从1949年到改革开放之初,在全面探索社会主义建设道路以及长期处于政治挂帅、阶级斗争为纲的背景下,政府与社会对教师的行为规范偏重政治伦理,强调思想政治标准。改革开放以后到2011年,教育界拨乱反正,探索并遵循教育发展客观规律,提倡教师专业化,对教师的行为规范偏重专业伦理,强调教学态度与专业精神。2012年至今,在中国特色社会主义新时代,党和国家把“立德树人” 作为教育的根本任务,弘扬社会主义核心价值观;同时,全面从严治党,加强社会治理,各领域反腐力度空前,对教师行为规范既注重“崇善”,也强化“惩戒”,为教育界营造风清气正的良好氛围奠定了坚实基础,为全面深化新时代教师队伍建设助力。

  新中国成立之初,党和政府十分重视教师队伍建设,尤其强调对教师政治思想方面的要求,提倡“革命的、健康的、朝气蓬勃”的教师伦理道德,将“忠诚党的教育事业”作为教师行为规范的最高原则。

  1950年6月23日,号召文化教育界的知识分子开展一个自我教育和自我改造运动,要求教师学习时事政治和马列主义常识,联系自己的思想实际和工作实际,开展批评与自我批评,进行自我教育。1951年,中共中央颁发《关于在学校进行思想改造和组织清理工作的指示》,要求在所有大、中、小学教职员中普遍开展学习运动,进行初步的思想改造工作。

  1958年9月,中共中央国务院颁布了《关于教育工作的指示》,明确提出了“党的教育工作方针,是教育为无产阶级的政治服务,教育与生产劳动相结合;为了实现这个方针,教育工作必须由党来领导。”根据这一方针,各级各类学校党委在选拔教师和评价教师时,必须突出政治觉悟。

  1962—1963年,教育部先后颁布《教育部直属高等学校暂行工作条例》《全日制中学暂行工作条例》《全日制小学暂行工作条例》三个重要文件,肯定了教师在学校中的作用,强调要关心教师的思想改造,但不能用对敌斗争的办法来解决人民内部的政治问题、世界观问题和学术问题。

  作为新中国的教师,强调其政治思想标准,出发点是积极的,也是探索社会主义教育发展道路的必然要求。但是,在当时“左”倾指导思想的影响下,过分地强调教师职业的政治属性和政治功能,视政治伦理为衡量教师行为的唯一标准,完全忽视了教育发展的客观规律,给当时的教育事业带来了很大的消极影响。

  1978年7月,教育部召开的全国教育工作会议提出了“必须极大地提高整个中华民族的科学文化水平,造就一支宏大的工人阶级的知识分子队伍”的教育发展目标,对各级各类教育以及教师队伍建设提出了具体要求。

  从1978年到20世纪80年代末期,教育部及国家教委陆续颁布了数十个文件。纵观其内容,总体上所涉及的仍然是忠诚党的教育事业、以身作则、热爱学生、努力学习、教好功课、加强团结等内容。

  1984年出台的《中小学教师职业道德要求》,首次将教师个人的日常生活、教师行为与社会公共道德、法律制度、教师与家长及学生的关系等列入其中,使教师行为规范的内涵更加丰富。

  进入20世纪90年代,以1993年的《中国教育改革和发展纲要》与《中华人民共和国教师法》的颁布为标志,我国的教育改革和教师队伍建设进入了一个新的时期。在这一阶段,教师资格制度开始全面推行,对教师的行为规范要求逐步转向专业标准,尤其是教育教学方面的独特要求。

  2005年,教育部又印发了《关于进一步加强和改进师德建设的意见》,从思想政治素质、教师职业理想、职业道德水平等方面对教师行为规范提出要求。2008年再次修订《中小学教师职业道德规范》,针对教育市场化思潮导致的师德失范问题而制定。

  这一时期的教师行为规范关注教师的专业伦理,极大地丰富了教师行为规范的内容体系,更加尊重教育规律,强调师生之间民主平等的关系,强调教师的教学态度与教学能力,有效地提升了教学质量。但同时,在教师的行为规范方面也出现了一些问题:一是缺乏具体的实施措施及违规后的惩戒条文。二是学校片面追求升学率,使教师忽视了师德的修养。三是对教师行为规范的监督不够,在教师师德考评上缺乏有力的监督和评估机制。

  党的十八大以来,以习同志为核心的党中央肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命,把“立德树人”作为教育的根本任务,弘扬社会主义核心价值观;党的十九大也提出要“加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,倡导全社会尊师重教”。同时,全面从严治党,加强社会治理,各领域反腐力度空前,这对广大教师落实立德树人根本任务提出新的更高要求。

  首先,教育部吸收了改革开放以来关于教师专业化的研究成果,陆续颁布各级各类教师的专业标准。其中“师德为先”和“能力为重”体现了中国的教师群体自古以来长期坚持的基本追求;“学生为本”和“终身学习”则更多地包含了信息社会背景下中国教育改革与发展对教师素质的新要求。

  其次,这一阶段还出台了一系列规范教师行为的文件。这些文件更强调教师行为规范的底线道德,并作为教师失范的惩罚依据,具有更强的约束力。 此外,明确提出要健全师德考核,促进教师提高自身修养;要强化师德监督,有效防止师德失范行为;注重师德激励,引导教师提升精神境界;严格师德惩处,发挥制度规范约束作用等举措。

  最后,必须强调几点:第一,重在落实。既要有严格的制度规范,也要有日常的教育督导。第二,重在持久。要健全师德建设长效机制,真正形成风清气正香港马会开奖搅珠现场崇德向善的良好风尚。第三,重在自律。要真正全面提升师德水平,从长远来看,仍需要教师的自我修养与自律,将行为规范转化为稳定的内在信念和行为品质。、

  (作者单位:北京师范大学。《教师发展研究》2019年第2期,中国社会科学网 毕雁/摘)